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群龙无首的地标委员会的未来会如何?

地标性建筑失去了

群龙无首的地标委员会的未来会如何?

布鲁克林日落公园(Sunset Park)第四大道和第五大道之间的第55街上的排屋,是居民想要成为历史街区的一部分。(Lynn Massimo,日落公园地标建筑委员会)

尽管它是纽约市庞大市政府中规模较小的部门之一标志性建筑保护委员会它的影响不亚于五大行政区。识别和保护城市最重要结构完整性的监管机构是城市现在、未来和理解过去的重要塑造者。

然而,LPC发现自己失去了方向。6月1日,委员会主席米纳克什·斯里尼瓦桑任职的最后一天考虑到公众的注意六个星期前。纽约市长白思豪(Bill de Blasio)还没有提出接替人选,他上周才填补了副主席的空缺。(该职位由著名建筑师弗雷德·布兰德(Fred Bland)担任指责有利益冲突。)

斯里尼瓦桑的四年任期标志着她与前任们在内容和风格上的重大突破。对于保护主义者来说,斯里尼瓦桑是迄今为止最公开的纽约房地产委员会(REBNY),纽约市和纽约州的一家最强大的利益集团和保护主义者最可靠的对手。因为下一个被任命的人将由白思豪选择,斯里尼瓦桑也是如此,所以保护主义者认为,她的离开不会对地标项目有什么帮助。

白思豪的两届市长任期刚刚过半,这对他的土地使用计划来说是一个转折点。白思豪做了什么他的经济适用房计划这是市长职位的核心,观察人士表示,似乎土地使用的其他因素都是围绕这一点而制定的,而不是由一个整体的城市规划议程来指导。最近的另一个政治举动说明了影响的动态:在州一级向消除纽约市长期以来的容积率(FAR)分区要求没有来自城市代表的支持,但是有很多来自北部州议员的支持,他们被REBNY争取选票。

“这位市长似乎对文物保护没有个人看法,”文物保护活动人士、历史学家安东尼·c·伍德(Anthony C. Wood)说。“他似乎需要REBNY来推进他在经济适用房方面的优先事项,所以他愿意帮助他们在地标建设方面的优先事项。”REBNY倾向于反对将地标保护视为新开发的障碍。

伍德说,在斯里尼瓦桑的领导下,“对委员会能够和应该做什么的看法似乎受到了限制。这种策略似乎是在操作上改写法律,而不是在立法上。”

斯里尼瓦桑的任期打破了许多先例。根据对LPC工作人员、委员和保护倡导者的采访,最主要的抱怨包括:主席对工作人员施加压力,要求他们提供某些行动建议,对委员们施加压力,要求他们以某些方式投票;主席突然呼吁进行重大改革(a急于清楚从2014年到2015年,积压了几十年推动规则改革今年只是两个例子);把一些事务从监察委员会的职权范围转移到工作人员的职权范围,从而使这些项目不再由公众审议;对保持符合历史的建筑围护结构和材料的高标准缺乏兴趣;士气低落、工作过度的员工、高于正常水平的人员流动率和空缺职位的空缺,以及对外区地标建筑的承诺,即使它们之前以牺牲更值得的曼哈顿地段为代价。

其中一个例子就是康尼岛木板路——它不再全是木头,也不在原来的位置——被指定为一个自我感觉良好的照片,而位于固铂广场和查塔姆广场之间的历史悠久的鲍威里街,则由香港的国家历史遗迹名录,已经被LPC拒绝,并正在日复一日地重新开发。保护主义者焦虑的其他来源包括标志性的下东区可能被夷为平地公寓房间那里曾是美国移民的熔炉日落公园在许多例子中,布鲁克林(Brooklyn)并没有得到LPC的认可,居民们希望在那里建立一个历史街区。

但市长办公室指出,斯里尼瓦桑的许多行动都是有意义的成就,并预计在今年夏天提名接替她的人选。在她任职期间,LPC不仅在五个行政区指定了超过3800个建筑和地点(包括67个独立地标、3个室内地标、1个风景地标和9个历史街区);它对许多从未举行过听证会的“日历”地产进行了上下判定;加强了对建筑而非文化意义的考虑,并创建了新的在线数据库,如这个网站关于纽约考古的一些倡议。

在被问及对几个问题的具体评论时,REBNY提供了对斯里尼瓦桑的积极评价。斯里尼瓦桑曾担任城市委员会主席,负责审查业主对分区差异的要求。REBNY主席John H. Banks说:“正如她在标准与上诉委员会所做的那样,米纳克什有效地平衡了公共利益的竞争利益。她在公平执行《地标法》、保护我们城市的建筑和历史资源、使该机构的运作专业化、使所有纽约人受益方面做得非常好。”

LPC委员、该机构最直言不讳的保护主义者迈克尔•德文夏尔(Michael Devonshire)并不那么肯定。Devonshire自2010年起担任无薪志愿者职位,同时担任建筑和保护公司Jan Hird Pokorny Associates的保护主管,以及哥伦比亚大学的一名教师。他担心欧盟委员会最近倾向于批准更多与历史无关的地标性建筑改造。

Devonshire说:“这座城市的建筑在文化和建筑上都具有重要意义,我们有能力认识到这一点,并指定建筑和地区。”“我担心的是,重要遗址和建筑的逐渐消失会导致子孙后代的总体损失。你无法重建它们。”

在最好的日子里,LPC面临着一场艰难的战斗,因为增加新的地标和历史街区意味着不断增加自身的监管工作量。委员会能否在新主席的领导下重新站稳脚跟还有待观察。支持者表示,他们对在白思豪市长的领导下任命一名“真正的保护主义者”并不乐观,他们对提名最受欢迎的候选人持谨慎态度,担心这会给他们的机会带来厄运。(REBNY也拒绝透露入围名单。)

相反,历史街区委员会的执行董事西蒙·班克夫(Simeon Bankoff)说,这不是谁的问题,而是什么问题。班克夫说,市长应该指示新主席做三件事:“尊重他们对那些想要成为地标的社区(如日落公园)的承诺。让保护成为城市规划过程的实际组成部分(例如在Gowanus, East Harlem, Bronx等)。别再把农场签给每个有钱有势的人了。”

很快他就会知道,在白思豪治下的纽约,这样的要求是否过分。

Karen Loew是纽约的一名作家。2013-2015年,她在格林威治村历史保护协会工作。

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