图片纽约2040年:在夜间，公共汽车取代了地铁，但当它们开放时，地铁更安静，轮椅可以进入，而且干净。每个人都抛弃了狭小的公寓，住进了舒适的婆婆公寓，变成了郊区的单户住宅。在布朗克斯(Bronx)工作和在布鲁克林(Brooklyn)生活不再是两个小时的苦差事，因为有铁路服务从合作城到日落公园渴望新鲜空气?从皇后区坐火车到新泽西梅多兰(Meadowlands)的国家公园，或者从卡茨基尔(Catskills)到松林(Pinelands)需要长途徒步旅行。

这只是美国所设想的三州未来的一小部分区域规划协会RPA是一家总部位于曼哈顿的无党派非营利组织，定期对该地区从远郊到市中心进行分析，为繁荣的未来提出建议。当三州地区的所有782个城镇都进行自己的规划和分区时，真正的区域规划似乎令人生畏。几乎一份长达400页的计划书,战的第四自1922年以来，这份报告就一系列问题提出了建议，从缩小健康差距，到更公平地重新划分学校区域，再到房产税改革，再到让不开车就能更容易地从一个郊区到另一个郊区往返。

纽约-新泽西-康涅狄格地区是2300万人口的家园，其中只有三分之一居住在纽约市。考虑到这种分布，RPA确定了影响每个人生活的四个最优先事项。该组织认为，在未来25年，一个繁荣的地区取决于修复MTA，建造更多的经济适用房以防止流离失所，在该地区最不平等的地区之一建立公平，并适应海平面上升。

RPA主席Tom Wright在11月的新闻发布会上告诉记者:“我们的计划没有法律效力，但它们非常有影响力。”

这里不可能分析该计划的所有61条规定，但对于在该地区生活和实践的建筑师、规划师和政策制定者来说，有一些关键的教训。地铁需要全面检修的想法对任何因列车延误而迟到的人来说都是显而易见的。为了改善这一系统，该组织希望重新考虑全天候地铁服务。地面交通将在工作日的凌晨12:30至凌晨5点之间取代火车，因为在这四个半小时内，只有1.5%的日常乘客使用该服务，几乎占一天的20%。RPA认为，结束24/7的服务可以让陷入困境的MTA更快地进行必要的维修，因为现在的乘客比以往任何时候都多。

纽约人并不喜欢这个想法。通勤者在推特上谴责“有史以来最糟糕的想法”，就连市长比尔·白思豪(Bill de Blasio)也加入了进来，称全面服务是“与生俱来的权利”。如果目前的趋势继续下去，纽约市2015年至2040年的增长率将是1990年至2015年增长率的一半，但纽约市官员表示，该市没有足够的基础设施来支持900多万居民，尽管RPA认为该地区(包括纽约市)可以容纳400多万人口，并增加200万个就业岗位。该组织认为，更多更好的交通选择，以及更多经济适用房，将防止该地区变成加州湾区，并使其更容易实现包容性增长。

拥挤的火车和高昂的租金反映了许多人在纽约市居住的愿望，但不受控制的住房成本可能会阻碍经济增长。增加200万套住房将在未来25年内缓解房地产危机。为了满足需求，RPA估计，改变火车站附近的分区可以在铁路线附近的地面停车场上建造25万所房屋，同时保持学校和社交空间的社区平衡。改革分区限制也可以鼓励房主在现有建筑围护结构内建造附属住宅单元(婆婆公寓)，而纽约市的12个FAR上限可以取消，以提高密度。从房地产开发中获取的价值，尤其是那些受益于大型项目的房地产开发，可以为交通附近的经济适用房提供资金。

然而，如果该地区不采取措施解决气候变化带来的直接和可怕的影响，所有的住房建设都将是徒劳的气候变化．RPA希望通过加州式的“限额与交易”计划来减少二氧化碳排放，并召集一个区域委员会来帮助地方政府适应极端天气和海平面上升。但是，根据RPA的说法，我们现有的碳定价系统还不够全面;该地区应该转向加州的模式，通过覆盖建筑、交通、电力生产和工业的排放来减少更多的排放。

从康涅狄格州到新泽西州，有100万人生活在可能发生洪水的地区，市政当局正在准备抗击桑迪飓风般的风暴潮。然而，在不久的将来，海平面上升可能会导致每天都有洪水，这一点却没有得到过多的重视;RPA表示，无法保护的地区应该逐渐过渡到地势较高的地方。一个三州地区沿海委员会将帮助社区制定应对海平面上升的计划，财产保险的少量附加费将用于资助买断和海岸加固等弹性措施。

从脆弱地区撤退对在那里建立生活的人来说是痛苦的，但变化中也有机会。一个国家公园位于沼泽，工业牧场(Meadowlands)，将提供娱乐空间，并教育游客如何减缓气候变化。新泽西州的西考克斯(Secaucus)等人口密集的Meadowlands城镇将受到保护，不受海平面上升的影响，而泰特波罗机场(Teterboro Airport)和周边社区将撤退，由自然接管。

为了更丰富地说明这些建议，RPA将其想法应用到9个地点，想象它们在2040年的样子。那一年，皇后区的牙买加利用其丰富的交通连接和靠近肯尼迪机场的优势，在保持其收入和种族多样性的同时，凭借自身的优势成为了一个旅游目的地。再往东，长岛中部的拿索县是一个“模范郊区”，这要归功于地区融合的学校和新的北岸-南岸铁路连接，这使得人们更容易进入亨普斯特德和花园城的就业中心。

赖特说:“没有什么是不可能的。