“跟着钱走”是“深喉”(Deep Throat)说过的一句不朽(如果是杜撰的话)的话，它提供了解开水门事件谜团的钥匙。了解城市也需要类似的证据。城市形态以具体的精度描绘现金流，纽约天际线是投资和回报的文字柱状图。房地产制造业(有些人称之为“建筑”)是我们的主导产业，交易艺术是我们创造力的中心。金钱不仅能说话，它也能说话设计大多数美国城市的“规划”几乎完全致力于完善空间套利过程。

曼哈顿滨水区正在进行一个项目，它将清晰和不透明巧妙地结合在一起，编织出这张错综复杂的网络，暴露出塑造这座城市的意图和结果之间的精心算计的共谋。故事开始于1985年9月，当Westway的丧钟敲响时，一个疯狂的土地制造计划将曼哈顿海岸线从40英尺一路推入哈德逊河400英尺^th从大街到炮台。在这个巨大的填充物下面，将会嵌入一条州际公路，这是有史以来每英里建造的最昂贵的公路，取代最终生锈的西区公路。计划是寻找这是最奢侈的计划，并得到了政府官员(包括洛克菲勒、科赫、老科莫和莫伊尼汉)、发展社区和建筑工会的大力支持。

尽管有远见的言辞和诱人的绿化形象，但这一切都是为了钱:联邦政府将获得21亿美元(按今天的美元计算是100亿美元)价格标签中的90%，以及由此产生的220英亩新房地产——100英亩是一个公园，剩下的是一个自由开发区域——这将是该市历史上最壮观的实物财政化。但是，如果说其规模特别令人印象深刻，那么其动力是广泛共享的。全国各地的城市都在通过他们的屈服组织(通常是彩色的)建造城市自杀式高速公路，以获得政府的现金，而在罗伯特·摩西时代达到顶峰的纽约是绝对的冠军。

Westway计划遭到了由环保主义者、公共交通倡导者、社区活动家和进步的政治家组成的联盟的反对，但最终被联邦法院裁定，该计划的发起人没有考虑到垃圾填埋场对哈德逊河条纹鲈鱼种群的潜在不利影响。然而，这一狭隘的意见成为了城市高速公路之战的转折点:在此之后，贝拉·艾布扎格发起的立法允许用高速公路的资金换取公共交通(这对我们的地铁、公共汽车和行人都有很大好处)，而其他城市——从旧金山到西雅图——开始拆除滨水高速公路，这是一种持续的趋势。

今天，我们拥有的不是西路，而是一条表面的“林荫大道”，即使便宜数十亿美元，绿树成荫，并有装饰性的灯具照明，但这一宝贵的优势仍然过于屈服于交通。沿着这条路的水边，运行着可爱的哈德逊河公园，尽管它还不完整，但它的规模远远不足以满足需求，但它在努力实现耐用性和完成性的过程中提供了巨大的乐趣。从手段上讲，该公园既复制了西路原则，又颠倒了西路原则。Westway提议将公共资金同时用于公共利益(高速公路和公园)而且为私人财富的积累创造机会，从理论上讲，这将以土地销售和房地产税收入的形式产生进一步的公共回报。另一方面，目前的公园，虽然主要是用公共资金建造供公众使用，但它并不是一个确切的公共工程，因为它必须通过直接吸引私人资本来为自己的未来提供资金。在我们的共和时代，这种危险的“公私伙伴关系”模式已成为“公共”发展的默认策略，并已深深嵌入我们的公民生活中的权衡文化(在公园的情况下，字面上是付钱玩)。

“一般收入”的累进税的天才之处在于，在理论上，它体现了公平的主张，“各尽所能，按需分配”。如果美国的制度在收集和分配方面都被严重扭曲，那么能力和需求在名义上就意味着由民主决定。不幸的是，当民主向财阀政治倾斜时，两头的扭曲都会不可避免地损害公众需求。随着制度变得越来越倒退，公共利益的问题越来越被置于慈善的选择性领域——选择性的利他主义——而不是集体责任。一个旨在支持私人财富的税法(必然的公共福利依赖于涓滴)回避了他们的公共配置问题:将其割让给个人利益，本身在不同程度上对慈善、罪恶、贪婪、扣除和政治权力负责，取决于财富是属于科赫兄弟、比尔·盖茨、安德鲁·卡内基、洛克菲勒家族和福特家族，还是克林顿基金会。对共享财富——“再分配”财富的妖魔化是一种经久不衰的比喻，就像它的等级一样:伯尼最终失败的一个原因是我们普遍反对高税收。斯堪的纳维亚式的“福利国家”(每个公民都是福利国王或女王!)和大保姆“施舍”扼杀个人主动性的令人沮丧的谣言。

即使在“自由主义”的纽约，我们也早已将特朗普主义内化为政策:一切都是交易。公共投资的“回报”不能简单地量化(市政幸福总值，有人知道吗?)，而必须是字面上的货币化。这种计算支撑着神秘的交换和奖金制度，这些制度从根本上界定了我们的城市规划和改善实践，其结果是，我们现在坚持认为，几乎每一个公共企业(当然，战争除外——尽管特朗普的新帝国主义、战利品给胜利者的提议可能也会将其置于自我财政的保护套下)都是显而易见的自食其力。因此，我们没有公共住房建设，而是有包容性分区;没有公共教育，我们有特许学校和不断上涨的大学学费;没有公共医疗，我们有贪婪市场的混乱和不足。而且，在纽约，我们到处都是那些矛盾的POPS——“私人拥有的公共空间”——一个由广场和大厅组成的悲伤群岛(特朗普大厦就是其中之一!)，它们是用失去的光明、空气、收入、公平和骄傲来购买的。

任何交易都有一个问题:谁会从中获利。与优秀的布鲁克林大桥公园(Brooklyn Bridge Park)相比，现在在市中心建造的那些遮挡视线的豪华公寓价格太高了吗?这个难题不在于答案，而在于问题本身，它的谓词是一个碎片化的、不连续的公共空间概念。其进一步的含义是，这些空间的位置和质量取决于它们在何处可以嫁接价值已经成功的环境。正是因为投资既为自己服务，又很容易在邻近房地产价格的上涨中收回，私人资金涌入中央公园，布鲁克林的公寓价格上涨，高线公园繁荣起来，巴里·迪勒(Barry Diller)想在哈德逊建造一座梦幻岛，就在他办公室的窗户外，在公园码头之间的“未开发”水域。

和布鲁克林大桥公园一样，哈德逊河公园也由信托管理，这是一种法律安排，某人的财产——在这种情况下，纽约市和纽约州的财产——由另一个人管理。哈德逊河公园信托基金由州立法机构于1998年在帕塔基执政期间创建，名义上由13名董事会成员控制，其中5人由州长任命，5人由市长任命，3人由曼哈顿区主席任命。然而，信托基金的董事会是由另一个更大、也许更重要的组织支持的:自我延续的“哈德逊河公园之友”，负责为正在进行的建设和维护筹集资金，主要由投资银行家和房地产行业人士组成(以及文化发酵——玛莎·斯图尔特和以福桃闻名的大卫·张)。这两个董事会都由马德琳·威尔斯(Madelyn Wils)主导，她自2011年起担任该信托基金的总裁兼首席执行官，她是一位精明而人脉广泛的运作者，曾长期在纽约市经济发展公司、曼哈顿下城发展公司担任高管，并担任曼哈顿下城第一社区委员会主席。

码头40。(由MusikAnimal / Wikipedia提供)

根据信托条款的规定，公园在法律上有义务自我融资，现在它已经身无分文，这一事实已经落到了威尔斯的肩上。因此，她的职责不仅包括监督公园的运营，更重要的是，履行信托基金的职责，“通过开发剩余的商业节点，确保公园未来的财政自给自足。”这些“节点”既包括其控制下的活跃的商业码头(切尔西码头体育综合体、纽约水路渡轮码头、无畏号航空航天博物馆等)，也包括其他未开发的码头(或像迪勒岛这样的新码头的交易)尚未实现的潜力。该公司最大的资产是占地15英亩的40号码头，它是荷兰-美国线的前终点站，它占据了格林威治村和翠贝卡之间一个极具魅力的位置，位于蓬勃发展的“哈德逊广场”以西，该地区最近被重新命名和重新规划，通过吸引“创意”和科技用途、豪华住宅和哈德逊河畔波特兰的便利设施来促进发展，取代其过去的工业。40号码头目前约占信托基金收入的30%，主要来自于停放近2000辆汽车(对于这座城市最美妙的景点之一来说，这是一个非常愚蠢的用途)，但它正在崩溃，迫切需要大规模的修复。当地最出名的是，在该市娱乐空间最薄弱的地区之一，它拥有几个大而受人喜爱的运动场。现金一定是通过某种方式从这头头头奶牛身上榨取的。

因此，在她到来后，威尔斯和董事会主席戴安娜·泰勒控制了当时奄奄一息的“朋友”，给它增加了富有的捐助者。这一举动并非没有动荡，包括2012年对超级开发商道格拉斯·德斯特(Douglas Durst)的清洗(他并没有悄悄离开)，名义上是因为信托基金打算在40号码头建造房屋而争吵，德斯特认为，更商业化的东西可能会更有利润。事实上，多年来，关于码头的各种有争议的计划一直在讨论，包括建造办公室、住房、购物中心、主题公园、太阳马戏团的永久住所、更多的停车场、纽约大学的扩建，以及其他不完全像公园的用途。

然而，这是纽约，码头也提供了可能的货币化，通过出售其非常缺乏发展方面:利用其航空权。这方面的主要障碍是纽约的空中权利条例限制它们转移到另一个地点在一个单独的块或分区地段，在技术上迫使码头的权利充分利用码头本身。重新进入州议会。2013年，哈德逊河公园法案被修订，允许公园的空中权利转让(在托托大约150万平方英尺)的“接收点”在一个街区深的区域内另一边西街是公园的陆地边界，从59号开始^th从街到坚尼街。这一修正案对建立公园最有利可图的收入来源至关重要，同时也使信托基金、市政府、州政府和一个开发商联盟之间已经在进行的一项特定交易得以实现(其中之一的迈克尔·诺沃格拉茨后来出售了他的股份，并从中获利)椅子公园的“朋友们”):将20万平方英尺的开发权转让到西街正对面的一块土地上，现在这块土地被巨大的、三个街区长的圣约翰候机楼(St. John’s Terminal Building)占据，它曾经是高架公园的终点(有趣的是，它的主要租户是彭博公司(Bloomberg LC))。

在这场多方谈判中，关键的中间人是詹姆斯·卡帕利诺的公关公司。卡帕利诺是比尔·白思豪(Bill de Blasio)的长期捐赠者、筹款人、捆包者和朋友，2015年，他以某种方式赚了比其他任何代表客户的说客更多的钱(1290万美元)。卡帕利诺最近经常出现在新闻中，他被指是纽约市解除了对位于下东区(Lower East Side)的里温顿之家艾滋病疗养院(Rivington House AIDS Nursing Home)的契据限制，允许它被改造成高档公寓。卡帕利诺代表大楼的所有者——非营利组织villagecare——将大楼卖给了一家营利性养老院公司Allure集团，后者在取消限制后，将大楼卖给了Slate地产集团，实现了(按年计算)《华尔街日报》)，利润高达7,200万美元。卡帕利诺现在为中国开发商大连万达工作，大连万达本身是万科的合作伙伴，万科是收购里文顿的财团的一部分。8月底，白思豪(尽管他声称对政府批准的契约交易一无所知)甩掉了他以前的筹款人:“我一直没有和卡帕利诺先生联系....我和他再也没有联系了。”

根据一个时间表由优秀的Danielle TcholakianDNAinfo2014年1月下旬，卡帕利诺(Capalino)给第一副市长安东尼·肖利斯(Anthony Shorris)发了一封电子邮件(就在市长就职后不久)，并抄送了一份给卡尔·韦斯布罗德(Carl Weisbrod)，后者本人被任命为城市规划专员一周后!邮件中写道:“托尼，在过去的12个月里，我的公司一直在与玛德琳·威尔斯合作，争取我们的客户阿特拉斯资本向哈德逊河公园信托基金捐赠1亿美元，以资助40号码头的修复/稳定费用，使其继续用于娱乐用途。我们正在讨论通过国家赞助的一般项目计划，让圣约翰航站楼的住宅项目成为一个ESD(帝国发展)项目。”

事实上，信托、ESD和开发商都有已经2013年12月，双方签署了一份秘密谅解备忘录，确定了项目规模和1亿美元的空中授权价格。根据来克雷恩的这是在布隆伯格政府任期即将结束时，由负责经济发展的副市长罗伯特·斯蒂尔(Robert Steel)签署的。显然，布隆伯格(以及威尔斯和维斯布罗德)也支持使用由ESD监督的“总体项目计划”，开发商急切地寻求(通过Capolino的公司的大量游说)这一过程，作为绕过城市更严格的统一土地使用审查程序(ULURP)的一种手段，开发商认为这一最终运行可以节省许多年(和金钱)获得批准。

州政府、市政府、托拉斯和开发商之间的谈判在卡帕利诺的持续协助下进行得非常顺利在相机直到2015年5月，这份秘密备忘录被公开。曼哈顿区主席盖尔·布鲁尔(“震惊是对我们所有人的感受的一种轻描淡写的表达”)，议会成员黛博拉·格利克(反对在码头上建造住房的领导者，也是奥尔巴尼转移立法的最初发起人，认为这是拯救码头的唯一希望)，媒体和公众，结果白思豪政府的态度发生了大转变——得到了开发商的立即同意(开发商显然知道他的朋友是谁)——放弃了谅解备忘录和总体项目规划路线，转而通过ULURP。

ulurp现已接近尾声，从开发商提交计划和环境影响声明草案(DEIS)起，法定执行时间为200天。在ULURP期间，依次由受影响的社区委员会(CB2)、自治区主席、城市规划委员会(有义务举行公开听证会，并于8月26日这样做了)、市议会(市议会)进行审查五月举行公开听证会)，最后由市长提出。社区委员会和自治区主席有权提出建议(包括拒绝)，但这些建议完全没有约束力。规划委员会、市议会和市长拥有实际权力，但在这个项目中，规划专员、雄心勃勃的地方议会成员科里·约翰逊(他现在对最后阶段拥有很大的权力)和市长早就强烈支持这项交易，目前尚不清楚CB2、市议会主席布鲁尔、规划委员会的一些成员、社区里的许多人(包括精力充沛的格林尼治村历史保护协会(Greenwich Village Society for Historic Preservation)，该协会一直在努力利用这笔交易来推动自己为保护遗址以北的格林尼治村大片地区而进行的斗争)将对最终结果产生重大影响。事实上，他们的担忧对计划委员会几乎没有影响，该委员会于10月17日投票批准了该项目，没有进行实质性修改。

由于拟议的开发项目与该地块现有的分区完全不同，城市规划部(一个向政治任命的城市规划委员会报告的政府机构)准备了一份修订的分区地图，以定义一个“哈德逊河公园特区”，该特区可以通过大幅增加允许的面积、改变指定用途、允许增加停车场、以及在“环境”限制下的例外建筑，这些限制管理着附近建筑的规模和特征，包括在一个街区之外创建哈德逊广场特区的那些修订。值得政府认可的是，新接收地点的参数也将使该项目纳入强制性包容性分区制度(Mandatory Inclusionary Zoning regime)，该制度要求开发商在组合中提供有意义的经济适用房比例，但这也进一步提高了该地点的允许面积。ULURP的终点是批准、拒绝或修改这些分区变更，如果通过，将为交易的完成提供法律空间。

那项目呢?它的设计是纽约市规划方式的核心“形式服从金融”心态的一个特别成熟的变体，并充斥着虚张声势(一个大盒子商店，大量的停车场，极高的塔楼，以及一个真正怪诞的“正当”替代方案(一个标准问题的开发商威胁，如果这笔交易失败，可以在没有特别批准的情况下建造)。这些计划巧妙地逆向设计了信托基金从交易中实现1亿美元的首要任务，并由其更好地完成——现在就认识到，公众对进一步转移到CB2的任何抵制都将遭到强烈反对，同样可能转移到滨水区的其他社区。事实上，最近CB2和区长对该计划的抵制特别要求从公园到邻近社区的交通高度严格限制在20万英尺。

从建筑上看，这个计划(尽管出自优秀的建筑师之手)在总体轮廓和细节上都是糟糕的。最明显的错误是几乎完全脱离特区——这将是迄今为止最大的项目过在cb2建造，与周围环境(包括40号码头本身)完全不同，它完全未能预测和促进未来的变化，包括被破坏的街道网格的恢复圣约翰大厦以及在它后面的街区平行运行的同样长的单层UPS设施。各个方面的蓬勃发展(以及物流技术的未来进步)最终将给UPS(以及附近的联邦快递)带来压力，因此肯定应该采取措施恢复现在被抹去的街道，并考虑恢复计划这些新建的街区将会发生什么，包括公园和学校。

摆在桌面上的计划显然是一种开局策略，其中包含了以太多东西为形式的精心策划的负面能力，但也有一系列巧妙的缺陷，这些缺陷可能会为更积极的合作表现开辟道路。例如，根据开发商自己的计算，公共空间组件非常稀疏，以至于项目将产生一个网络减少在当地公共空间人均。DEIS也深表怀疑，并轻率地得出结论，这个巨大的工程对交通、太阳能接入、公共服务和其他关键基础设施几乎没有严重的不利影响。同样不负责任的是，开发商长期以来一直拒绝在数千名新居民中包括一所为孩子们提供服务的学校。最后，该计划没有明确规定强制性保障性住房的内部分布(以及它们的实际负担能力)，尽管它们似乎主要是针对老年人的小单元，并集中在一栋大楼里，正对着UPS的车库(演示包里全是街面的透视图，以掩盖在框架外若隐若现的巨大建筑体量——不真诚地描绘了一套罕见的公寓，位于大楼后面，通过周围公寓的一个小缺口可以看到水景)。

所有这些问题都可能在修订后的提案中得到解决，CB2和Borough主席Brewer都要求进行一些调整。但泰坦尼克号上有一个令人悲伤的躺椅，即使是最坚固的躺椅，最终也落入了计划的巧妙误导。不可否认的突出事实是，这个项目是大大over-scaled。它最高的塔——420英尺——是它的三倍高度的周边建筑肌理而且肯定会对周边地区产生极其有害和扭曲的影响，而它及其同伴将会压倒这些影响。该综合体还将不可逆转地改变整个哈德逊河畔的轮廓和节奏，在从切尔西(Chelsea)到翠贝卡(Tribeca)的连续的、具有历史意义的低层到中层的天际线上，这是一个令人轻蔑的中断。一个真正的“上下文”解决方案只是扩大现有街道墙的规模，它的最高约15层。从城市化的角度来说，这显然是一条正确的道路。

在她的办公室发布的报告中，布鲁尔很有说服力地(如果有点渴望的话)指出，鉴于该市依赖私人开发来直接为公共设施融资，“开发商的私人利益高于任何公共利益。”是的,然后呢?唉，似乎没有一个公共机构或官员愿意放弃这种私人利益表达的具体公共回报:1亿美元用于40号码头的维修，“多达”476套经济适用房，现在被否决的限制进一步大规模转移到CB2的后院，以及支持在附近的南村进行地标化，这个决定取决于另一个名义上独立的机构。随着谈判进入尾声，各种可预见的策略正在上演。大股东Westbrook Partners (Atlas仍持有少数股份)刚刚表示，由于住宅市场的疲软，该公司正在“重新考虑”该项目，可能被迫恢复到纯商业的方案。更多,克雷恩的报告威斯布鲁克正在积极寻找该地块的股权合作伙伴，这既暗示了他完全放弃住宅用途的威胁，也几乎肯定暴露了计划背后的真实计划:获得最大项目的批准，然后把整个项目卖掉，带着现金走人。

公私合营的“菊花链”不断产生令人作呕的、令人兴奋的讽刺时刻。城市规划委员会(主席卡尔·维斯布罗德)于9月19日举行了听证会，在此期间，几分钟的时间用于听取城市规划部(主任卡尔·维斯布罗德)对8月会议上提出的有关该项目的问题的回答。来自部门的一个明显紧张的计划者不得不向她的老板主持的一个机构提交她的答案，这个人在组织现在正在审查的交易方面发挥了最大的作用!而且，虽然我们仍处于讽刺的状态，但还有一件事我发现尤其难以忽视:巴里·迪勒(Barry Diller)的小娱乐岛的预计成本现已达到2亿美元。这个设计(由Thomas Heatherwick设计)很有味道，但如果把钱花在4000 - 1亿美元的码头上进行维修，100亿美元用于剧院和树木，这笔钱肯定会花得更好(而且岛上的娱乐项目很容易适应，而不用取代球场)。而且，迪勒将有一个不可抗拒的反击道格·德斯特，他一直在肆无忌惮地起诉银行，以阻止巴里的计划，出于一些真正可悲的亿万富翁的愤怒。

我认真提出这一建议，作为管理和协调园区直接投资和空域使用权出让的途径之一。另一种方法是将哈德逊河公园特区扩大到哈德逊广场(以及UPS的场地，在某个时候肯定会被改造)，并从根本上将20万平方英尺的面积分解成更小的增量，这些增量可以作为该地区正在进行的建设浪潮的一系列红利。还有一个简单的办法，就是把一座150万平方英尺的摩天大楼(或者在已经计划好的几栋大楼的基础上再增加几层)划入哈德逊广场(Hudson Yards)上城区正在建设的高楼灌木丛中。哈德逊广场已经被大型建筑占据，而且有一个巨大的未建成区域(包括贾维茨中心(Javits Center))，在这个区域内，即使是这些庞大的数字也很容易消失。

我们的代表们应该坚强起来，为大局而战，为比把太多鸡蛋放在一个篮子里更好的东西而战。这个项目对于它的承载能力和场地特征来说实在是太大了，一点点蚕食设计的边缘——减少停车场，略微缩小一个塔楼，86个大盒子，每个人都知道它只会在那里消失，重新分配一些面积，获得更多的负担得起的单位，在地面上增加一个小广场——不会有什么真正的区别。如果公共资金不能用于维护公园(或为穷人提供住房)，那么空气权利的可替代性问题——如果这是信托的主要资产——必须以更大的发明和微妙的方式加以规范:已经越过了西街的卢比孔河，这种神奇的财产“权利”没有理由不能更广泛和适当地分配。事实上，这些权利的创造和部署问题是我们定义公共空间方式的核心。毕竟这是我们的空气!

DCP、信托或任何其他公共(或准公共)机构完全未能为这部分城镇制定一个严格的、可持续的、美丽的计划，这简直是玩忽职守。他们不仅默许了一种完全愚蠢的模式来定义和资助真正的和一般的公共利益，忽视了一个真正的集体和广泛的社区需求、利益、权利和愿望的愿景，他们的“现场”规划思维完全忽视了一个真正的巨大的大象在房间里爬行:海平面上升的必然性几乎肯定会淹没这个低洼的地方、码头、特别地区、地下停车场、小商店等等。当我们的公务员们愉快地再点一杯浓汤时，一座冰山正在地平线上若隐若现。是时候改变航向了!

现在还不晚!虽然城市规划委员会(City Planning Commission)已经投票批准了几乎完全按照最初提出的方案，但市议会(它往往会听从当地议员的意见)和市长仍然可以进行干预，不过白思豪不太可能反对一个他在拼凑过程中发挥了重要作用的人。委员会只是在表面上或可预见的方式上改变了这个计划:大盒子现在已经消失了，休斯顿街上的“公共”桥梁也消失了。开发商还同意提供1万平方英尺的地下娱乐空间，这些空间将向公众“开放”，但未指明具体条款。在平地上要挤进一点更开阔的空间。然而，没有修改项目的占地面积以重新连接街道网格，没有保证对CB2的转移提供上限，没有减少高度，也没有对项目的更大背景说什么，包括40号码头的形式和使用或扩展社区的特征。

然而，作为协议的一部分，南村历史街区已被列入地标建筑委员会(Landmarks Commission) 11月1日的例行会议议程，投票决定将其“列入”日程，启动听证会、审议和可能的指定程序，这一过程可能持续两年之久。它可能会更少，因为地标的专业人员预计会向专员提供非常有利的建议。尽管这个微妙的时间点是如何出现的仍不清楚，但同意听取这个案件肯定是格林尼治村历史协会(GVSHP)、CB2、议员约翰逊(他现在手里有很多牌)和其他人长期大力倡导的结果，而且精力蓬勃的GVSHP主任安德鲁·伯曼(显然得到约翰逊的支持)威胁说，如果南村地标性建筑不能继续下去，他将努力阻止该项目。给他们俩勇气!对于那些反对将更多的FAR投入CB2的人，以及所有主张更多公共空间、经济适用房和合理规划的人。

然而，无论这一里程碑式的策略的结果如何，项目和过程的核心根本矛盾在字面上和概念上都是巨大的。我遇到过几乎没有一个在新建筑中有非金融利益的人支持它作为建筑或规划的一部分，只是作为谈判的正式结果其他的东西。这是交易的核心，不可避免地会有赢家和输家。开发商想要建造一个巨大的项目，并且肯定已经利用一个已知的利润指标精确计算出了回报。城市——包括它所有的根和分支——不得不用一种更为概念性的启发式来确定我们利益的成本。如果它只为码头提供了1亿美元，这是一笔好交易吗?一亿美元加上经济适用房?桩修和房屋加上南村历史街区?应该再给开发商10万平方英尺来建一所学校吗?通过建得更高来减少建筑占地面积?

到目前为止，我们把诱惑而不是义务作为一种规划策略，这是一个悲剧性的，实际上是特朗普式的，标志着公地的衰落。这种想象力、责任和民主的合谋失败是令人震惊的，如果一切都太典型的话。是时候要求从我们共同的“城市权利”中发展出一个愿景了，规划超越了合同、底线和可能的方法，并将我们的建筑不仅仅视为一个结果，而是一种愿望。

没有交易!