5月底，纽约市议会通过了这项法案重新规划总督岛允许额外的开发，在34英亩的土地上建造377万平方英尺的建筑。目前，总督岛的大部分土地都被用于公园和公共娱乐，它是纽约最后几个未开发的地方之一，但这种情况不会持续太久。
自从纽约市长白思豪(Bill de Blasio)一年前提出重新规划的想法以来，公众团体一直在激烈地争夺这个问题。罗杰·曼宁，联合创始人都市区总督岛联盟(被称为MAGIC)，一直反对重新规划计划，对委员会的决定感到沮丧。在他看来，“市长、州长岛信托基金和市议会已经出售了一个不可替代的、独一无二的公共空间……以换取另一个高层、高密度、私人占用的、有增值景观的城区。”
曼宁还对白思豪现在提出的，重新规划加弗纳斯岛与应对气候变化的更宏大愿景有关的说法提出了质疑。他的怀疑并没有错:最近布鲁克林的戈瓦纳斯(Gowanus)和曼哈顿的苏活/诺霍区(Soho/Noho)的重新分区也被这位市长称为进步措施——在这些情况下，是为了在高档白人聚居区建立起经济适用房。相反，该政策刺激了更多的豪华住宅，只有数量有限的低于市场价格的单元。这座城市的下一任市长(很可能是民主党人埃里克·亚当斯)几乎肯定会利用重新分区来启动停滞的房地产机器。
但总督岛不是Soho，也不是Gowanus。它位于布鲁克林和曼哈顿南端之间的东河，与两者都没有联系。纽约市的欧洲定居者首先占领了它，用作军队的堡垒，直到2000年，联邦政府将周围的大部分地区指定为公园。纽约市在2003年控制了这座岛，后来，在2010年，它创建了这个非营利组织总督岛信托基金管理其运作。从曼哈顿下城(Lower Manhattan)和布鲁克林(Brooklyn)定期往返的渡轮服务，让纽约人领略到了该岛的魅力，它很快成为一个环境和艺术创新的场所。然而，甚至在这座城市拥有这座岛屿之前，就有几位市长曾有过宏伟的房地产梦想，这些梦想可能会把这座岛屿变成华尔街的延伸。然而，他们难以证明建设必要的城市基础设施所需的巨额公共补贴是合理的。市政厅和投资者最终对曼哈顿的热门项目(也有补贴)更感兴趣，比如911后曼哈顿下城的重建项目，以及市长迈克尔·布隆伯格(Michael Bloomberg)在哈德逊广场(Hudson Yards)的战利品开发项目。
然后是比尔·白思豪(Bill de Blasio)。在两届任期内，他在东纽约和东哈莱姆区(East Harlem)等地的重新规划之争中受挫，他提出的升级规划遭到了强烈反对;他推动这些法案通过，但代价是他的进步信誉。然而，市政厅看到，总督岛没有住房或居民抗议，大量土地可以开放，以实现有利可图的发展。白思豪的副市长艾丽西亚·格伦(Alicia Glen)称这里是“一处不错的房地产”，她的继任者维姬(Vicky)被指定为市长“经济复苏计划”的一部分。
加弗纳斯岛的重新规划计划于2018年首次提出，并在疫情最严重的时候重新提出。就在该市开始取消对餐馆和企业公众集会的限制，但没有取消公众听证会的限制时，该计划获得了通过。(2021年5月决定性听证会的出席人数有限。)市议会不顾曼哈顿第一社区委员会(Community Board 1)和MAGIC等民间团体的反对，通过了该法案，转而主张扩大与环境改善有关的活动。城市规划委员会(City Planning Commission)以其特有的霸道作风，象征性地同意了反对派的意见，批准略微削减允许的最大建筑面积，这只会让即将退休的市议员陈陈(Margaret Chin)略表赞许，但她的继任者、市议员当选人克里斯多夫·马尔特(Christopher Marte)提出强烈批评。马尔特完全反对重新规划。
尽管如此，即便如此，区划的重新划分还是为近400万平方英尺的新建筑打开了大门，虽然与早期的房地产梦不太一样，但仍然很多。这个可建造的区域将集中在岛屿的南端，这里将成为一个气候解决方案中心。6月下旬，白思豪和总督岛信托(The Trust for Governors Island)发布了一份请求表达兴趣邀请高校和研究机构在该中心建立锚定机构。白思豪用土地利用优化的语言描述了这场竞赛:“总督岛是这座城市皇冠上的一颗宝石，在这里，家庭、工人和学生可以欣赏到世界上最伟大城市的壮丽景色。但我们可以从这个独特的空间中获得更多。”
MAGIC公司的曼宁指出，在377万平方英尺的土地上，只有不到三分之一的土地用于建设气候研究中心，而这在任何情况下都不是法律要求的。此外，在提交意向书的请求之后，白思豪将已经离任;他的继任者可以宽泛地将“气候解决方案”重新定义为“绿色建筑”。批准的区域用途已经被指定为商业用途，这可能涵盖广泛的营利性活动，但这些活动与气候解决方案只存在些微关联，或完全无关。未来的开发商总是可以回到城市，要求变更或改变分区，以满足他们的需求，回到一个经过时间考验的论点，即现有的分区是有效的，但太有限，无法刺激私人投资。
总督岛可能会朝着罗斯福岛(Roosevelt Island)的方向发展，这是纽约为开发商的利益而开垦的另一个独特的地方，但我们不应该忘记这座城市对较小岛屿的忽视，包括哈特岛和赖克斯岛(Rikers islands)。还有几个世纪以来遗留下来的工业污染、有毒垃圾填埋和对水中自然栖息地的污染。这座城市不应该因为联邦政府介入阻止海洋倾倒并建造了12座污水处理厂而感到骄傲。它也不能忘记，它的联合下水道系统仍然直接排放到水道中。总督岛可以帮助重置我们与土地和水的关系，但它的重新规划将使这变得更加困难。
尽管如此，加弗纳斯岛仍然可以成为一个扩大堆肥努力的场所，吸引社区和环境正义团体，并发展教育和试点项目，为应对气候变化和治愈地球的任务带来更多的意识和资源。这可以将研究和行动结合起来，以一种严肃地面对海平面上升的挑战和修复令人担忧的土地、水和人类活动之间的关系的方式。只有现状挡在路上。如果海平面上升和风暴潮成为最终裁决者，从而永久取消总督岛的所有开发，这将是一个悲剧性的讽刺。
汤姆·安戈蒂，纽约市立大学亨特学院和研究生中心城市政策与规划荣誉退休教授，《走神了!纽约的种族、流离失所和城市规划(你的书籍,2017)。
