本周，纽约市地标保护委员会(LPC)将就其操作规则的变化举行公开听证会。在其他修改中，新规则将允许该机构从其公开听证会日程中删除项目，LPC表示，这一变化将减轻几乎全是志愿者的委员的压力，他们每周开会，就新的地标和历史遗产的变化进行辩论和投票。然而，许多领先的保护组织认为，将更多的项目交给机构工作人员，将剥夺纽约人有意义地参与历史建筑环境变化的机会。

目前，选定的LPC申请人将在周二在LPC曼哈顿办公室举行公开听证会，建筑师和业主将向该机构的11名委员和公众展示他们的计划。这些会议让利益相关者在一些小事上进行权衡，比如布鲁克林皇冠高地(Crown Heights)一处私人住宅的窗户更换方案，以及菲利普·约翰逊(Philip Johnson)和约翰·伯吉(John Burgee)的地标性建筑潜力等引人注目的提案美国电话电报公司(AT&T)建筑．对每件物品的讨论可能会持续20分钟或一个半小时，这取决于物品的争议程度，或者专员们是否会激烈地争论所有者的要求。其他一些较小的问题，如地标性建筑中的小型店面扩建或历史街区私人住宅的栏杆更换，都由LPC工作人员评估并在幕后批准。该项目在公开听证会上寻求适当性证明书，而经工作人员处理的物品则可获a无效证明书或者一个小型工程许可证．

新规则草案(PDF)，包括对公众听证程序的改变，以及人行道改造、适当的材料和“无风格”建筑等问题。它们加在一起，涵盖了比一篇文章可以讨论的更多的细节问题，所以建筑师报(AN)联系了建筑保护领袖，了解他们对公众，尤其是建筑师，应该提前注意的关键问题的看法明天的听力关于提案。

许多主要的保护组织担心，拟议中的规定会让公众在对城市历史结构产生累积影响的变化方面噤声。保护倡导组织的执行董事西蒙·班科夫说历史街区议会在他看来，维修和更换历史建筑构件所需材料的要求正在软化，他对此感到担忧。例如，在砖石建筑六层之后，新规定将允许业主在更换历史建筑元素时使用玻璃纤维等替代材料，而不是原来的石头或赤陶土。

“与其降低标准——我们认为这些规则在很多情况下都是这样做的——不如提高标准，”班科夫说。“人们会按照你给他们的任何标准来建设。如果奖励是他们不需要经过公开听证会，他们就应该被要求达到尽可能高的标准。”

根据新规定，扩建后院可能会引起争议，但只有在符合一定要求的情况下，才会被工作人员听到。HDC认为，后院的扩建应该在公众之前进行，因为邻居有权对他们后院发生的事情(字面上)发表评论。

班科夫说，从积极的方面来看，该方案在屋顶和后院的扩建以及标识的集体影响方面包含了“漂亮的语言”。

安德鲁·伯曼，执行董事格林尼治村历史保护协会(GVSHP)是一家领先的市中心保护组织，该组织表示担心，在新的公开听证会规定下，更多的建筑可能会变成这样双峰这是格林尼治村(Greenwich Village)一套比例不同寻常的合作公寓，体现了该社区的波西米亚精神。业主去年得到了工作人员的批准，重新粉刷了结构和其独特的棕色半木结构米色和深灰色，伯曼认为，如果公众有机会权衡原始对比配色的重要性，这一举动是可以避免的。

对于这些变化对听证会的影响，他直言不讳。“拟议的规则从根本上来说是反民主、反透明和反公众参与的。这与欧盟委员会应该采取的行动方向相反。”

具有里程碑意义的西方!执行董事Sean Khorsandi也表达了GVSHP的担忧。“纽约市地标建筑委员会一直是全国乃至全球的潮流引领者，”他说。“欧盟委员会自成一派;人们一直指望它来设定标准。我们认为这些提议的改变是一种倒退。”

在上西区，w西地标!主张,霍尔桑迪说，新规定将对当前和未来的地标建筑产生重大影响。这些规则将允许对指定报告中未提及的特征进行修改，这种更改将不成比例会影响之前的指定的Belnord．公寓大楼的一页报告没有提到该物业独特的拱顶灯，因为LPC过去要求所有物品的报告简短扼要，无论它们的大小或重要性。这使得早期指定的历史特征容易受到不适当的更改或完全删除。为确保受保护物品的敏感处理，西地标!希望看到该机构雇佣更多的工作人员，而不是从公开听证会上转移项目。

城市艺术协会(MAS)也倡导建筑和城市主义相信新规定可能会无意中鼓励拆除这些拱顶灯和其他历史特征。MAS负责政策和项目的副总裁塔拉·凯利(Tara Kelly)解释说，该组织担心有关“无风格”建筑的措辞，这些模糊的措辞涵盖了那些不起眼的建筑，或者对历史街区的外观和感觉没有贡献。这个词起源于大约30年前的上东区历史区，但是，过去“没有风格”的建筑可能在多年后变得具有历史意义。凯利(上东区历史街区之友(Friends of Upper East Side Historic Districts)的前执行董事)提到列克星敦大道966号这是一栋简单的多功能建筑，在最初的历史街区中没有命名，但如果今天被指定为历史街区，它可能会被包括在内。

“欣赏一种新的风格需要时间，”凯利说。“我们希望委员会对这些建筑进行更严格的审查，而不是为它们破例。”

为了帮助公众了解所有正在进行的变化，金管局发布了一套交互式地图对于每个类别的许可证，帮助公众了解哪些地标目前存在，以及它们是如何随着时间的推移而被修改的。

与其他保护组织不同一个然而，MAS有条件地支持将项目移出公开听证会的变化。凯利说:“只要这些规定是强有力的、有力的、周到的，并考虑到我们对这些规定的建议，而且工作人员在执行规定的能力方面受过良好的训练和得到良好的支持，我们对工作人员这样做没有问题。”

尽管围绕听证会变化的讨论很热烈(尤其是在保护性Twitter上)，但新的会议规则影响的项目相对较少。LPC的一位发言人说，每年，大约1.4万份许可证申请中的绝大多数都是由工作人员决定的，而在公开会议上讨论的项目不到1000个。目前，该机构有36名审查许可证的工作人员，他们将在7月开始的2019财年迎来三名新的许可证审查人员。总之，在2013财年至2019财年期间，许可证审查人员的数量增加了44%。即便如此，越来越多的许可证申请给只有公开听证会的LPC主席的委员们带来了压力米纳克希斯她的工作有报酬。其他10名委员从建筑师和规划师的工作中抽出时间，几乎每周都以志愿者的身份在委员会服务。在公开听证会的项目中，LPC在其新规则的摘要中声称，机构工作人员可以“批准委员会利用既定标准一贯批准的各种工作类型”。

一个一位熟悉程序的政府内部人士证实，这些变化是为了节省工作人员的时间，提高效率，这样立法会的工作人员就可以处理更多的申请。该知情人士表示，总体而言，其预期目标是让房主和开发商更容易地完成这一过程。

规则的改变是经过了很长时间才到来的。从2017年2月开始，LPC与8个主要的保护组织召开了多次会议，讨论该机构的想法。LPC发言人证实，来自纽约地标保护协会、MAS、布鲁克林高地协会、HDC、城市建筑协会、上东区历史街区之友、西地标!，并向GVSHP展示具体工作类别的准则，并要求他们就准则提供意见。作为推广活动的一部分，机构代表还会见了社区委员会、公众成员和其他保护组织，以及AIA New York (AIANY)、城市绿色委员会、纽约律师协会和REBNY。除了这些组织，LPC的工作人员还征求了窗户制造商、加速者和保护建筑师对规则的意见。目前的草案于今年1月发布。

AIANY董事总经理苏珊娜·梅克斯发表声明，支持修改规则。该组织将寻求适当性证书的公开听证会描述为“一个往往昂贵、耗时和复杂的过程”。随着工作人员决定更多的项目，AIANY相信公众听证会的过程将会改善，因为委员会将有更多的时间专注于“带有主观设计考虑的复杂保护项目或不容易符合委员会先前建立的标准的创新技术解决方案。”AIA与会员就这些变化举行了论坛Srinivasan三月初。

对于那些想对规则发表意见的人，会议将于3月27日上午9点开始。议程和更多细节可以在这里找到在这里．

Edward Gunts对报道也有贡献。