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西雅图时断时续地计划着区域性的城市化

大城市的到来

西雅图时断时续地计划着区域性的城市化

西雅图的Sound Transit正在通过一项多管齐下的扩张计划,推动在整个地区扩展区域轻轨和BRT基础设施。该计划允许区域规划机构做好准备,将普吉特湾地区转变为一个多节点、混合密度的特大城市。(Flickr Sounderbruce /

近年来,西海岸蓬勃发展的城市出现了显著的人口增长,导致了持续恶化的住房负担能力危机。虽然造成这场危机的原因有很多重叠的地方,但这种现象部分是由于过度成功而缺乏规划的结果——像西雅图、旧金山和洛杉矶这样的城市在过去几年里增加了数万个新工作岗位,但为这些工人建造的住房却相对较少。其结果是,越来越多的人面临沉重的房租和无家可归,同时越来越多的人依赖汽车运输,因为人们为了负担得起住房,被迫住在离工作地点更远的地方。随着越来越多的人——包括大学生、学校教师,甚至警察和消防员——在住房负担能力方面面临越来越大的困难,这种制度正在给城市和市民生活带来压力。

但就在气候变化、住房负担能力不足和交通拥堵等多重危机威胁着这些城市时,潜在的解决方案可能正在酝酿之中。

PSRC的增长计划设想了一个以保护现有农业为指导的未来
以及自然土地——即使该地区已经城市化的地区增加了100万新居民。(由普吉特湾地区议会提供)

在整个地区,主要城市开始在区域层面与周边城市合作,努力控制碳排放,提高可负担性和公平性,减少对汽车的依赖。通过依赖想象中的与交通连接的村庄网络来发展,而不是向外发展,整个大都市地区都有可能按照多节点城市主义的形象被重塑。

在洛杉矶地区,南加州政府协会(Southern California Association of governmental)代表着六个县的1800万居民,旨在帮助减少城市扩张。在北部,旧金山湾区规划与城市研究协会(San Francisco Bay Area Planning and Urban Research Association)的目标是联合该地区的101个城市,实现适度增长。然而,在西海岸的三个主要城市中,西雅图——自1990年通过《华盛顿州增长管理法案》以来,它进行了近30年的区域规划试验——在以区域交通和分散密度为中心的高密度区域城市化新形式的努力中走得最远。

正如它应该做的那样,通往这个美丽新世界的道路始于高运力的交通。虽然1993年才成立,但中央普吉特湾地区交通管理局(Sound Transit)正在进行一项耗资数十亿美元的大规模扩张计划,该运输机构将在普吉特湾地区扩展一系列新的轻轨和快速公交(BRT)线路。自1996年,该机构发布了最初的“Sound Move”计划以来,Sound Transit经历了蓬勃发展。该计划在2008年和2016年分别得到了地区选民的修订、扩大和重新批准。最新版本的“Sound Transit 3”(ST3)包含了一个25年的愿景,目标是在整个地区新增62英里的轻轨,并通过扩大通勤铁路和新的快速公交服务,最终创造116英里的轻轨。最重要的是,扩建后的公交系统包括增加街头公交服务,缩短公交车和火车之间的距离,并通过更长的列车车厢和铰接式公交车增加运输能力。完全建成后,该系统将北至埃弗雷特,南至塔科马,东至雷德蒙德,西至巴拉德,预计将为500万人口服务。

普吉特湾地区的未来将由连接在一起的平行的城市化带组成
快速运输。市政当局已开始与地区运输机构密切合作
增加即将到来的过境通道的密度,设想一个拥有500万人口的遥远地区
通过铁路和快速公交(BRT)连接居民。(由声音中转)

除了是一个交通计划,ST3也是一个坚定的、由市政领导的愿景的一部分,旨在通过投资和重新开发普吉特湾的现有城镇来补充西雅图市中心的核心。普吉特湾区域委员会(PSRC)是一个合作机构,负责为该地区设想公平的增长战略,领导了规划方面的工作。根据该组织的网站,该组织帮助研究和部署土地利用改革,如升级分区,努力保护现有工业用地的位置和规模,并推行交通和城市化规划倡议,目的是保持大都市地区周围的农村地区、农田和森林“健康和繁荣”。委员会的2040年愿景计划是2007年为普吉特湾制定的以增长管理为重点的环境、经济和交通愿景,旨在为这一转变提供蓝图。PSRC的愿景是引导城市发展,使之与Sound Transit未来的交通路线图相一致,在新线路建成之前,在新的交通走廊上叠加渐进的规划原则。其结果是,土地可以更快地以更低的价格购买,例如,让非营利住房供应商在周边房地产升值之前就能将投资最大化。愿景2040旨在创建一系列相互关联的“区域中心”,沿着这些新的交通走廊集中住房、就业和市政和娱乐用途。

根据PSRC的数据,华盛顿州的就业增长在未来五年将是全国平均水平的三倍,该组织希望这一现象将重塑整个普吉特湾地区。该委员会目前正在努力更新其区域中心计划,并寻求将该地区的互补产业群与住房和其他服务业结合起来。PSRC执行董事乔希·布朗(Josh Brown)说,实现“住房和工作的平衡”是该组织的核心任务。布朗解释说:“我们的计划要求更大的现有城市来适应增长,这样我们就可以在整个地区实现更好的住房和就业平衡。”利用这个所谓的中心框架,该组织已经能够创建一个计划,将城市增长集中在现有的城市中心和项目,到2040年,该地区将有超过100个高容量的中转站,周围是密集的混合用途。

2000 - 2040年,按地区地理和国家划分的人口增长。(由普吉特湾地区议会提供)

PSRC管理和支持各种项目以实现这些目标,包括帮助启动所谓的“区域公平发展倡议”(REDI)基金,该基金帮助在未来增长型地区抓住低地价,旨在开发包含全面经济适用房组成部分的混合用途项目。REDI基金是由企业社区合作伙伴和PSRC等区域合作伙伴于2016年12月发起的,最近完成了第一笔交易,该项目与塔科马房屋管理局合作,旨在在该市西区社区建造300至500套新住宅。在该项目中,至少有150套住房将面向中低收入家庭,旨在为有无家可归危险的社区大学学生提供经济适用房。该项目计划在塔科马社区学院对面的一个场地上,最终将位于一条即将建成的轻轨线的南站。这一发展将有助于PSRC实现其连锁目标,即提高现有走廊的密度,同时也支持该地区迅速增长的未来工人群体。

2000 - 2040年,按地区地理和国家分列的就业增长。(由普吉特湾地区议会提供)

企业社区合作伙伴的高级项目主任詹姆斯·马登说:“我们的目标是把私人土地交到以使命为导向的非营利组织手中,以便建造混合收入、多户住宅。”

该倡议的出台正值该地区开始迎接即将到来的变化。例如,在西雅图北部的林伍德市(Lynwood),一个即将建成的轻轨车站周围的250英亩土地正在被重新开发成一个名为“城市中心”(city Center)的区域,该区域将包括一个综合用途开发项目,包括一个会议中心和面向行人的街道设计。该计划将帮助林伍德的人口在未来几十年增长50%以上。微软总部所在的东部城市雷德蒙德也在推进以交通为导向的新项目,包括该市170英亩的上湖村(Overlake Village),未来将容纳4万居民。重建的第一阶段是一个包含1400个单元的综合体,名为Esterra Park,其中还将包括120万平方英尺的办公室、2.5万平方英尺的零售用途、一家酒店和一个会议中心。

综合来看,普吉特湾地区的多方面发展计划可以作为西海岸城市未来发展的一个例子,该愿景特别关注公平、步行和密集的城市重建。

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